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近年來，飛機已成為公眾出行的重要交通方式，尤其是隨著網絡的發展和第三方平臺的興起，在線預訂機票的方式日益普及，在給人們帶來瞭巨大便利的同時，“機票超售”“高額退票費”“搭售 套餐 ”等現象也層出不窮，給消費者帶來諸多困擾和損失。
這些現象是否合法？消費者應如何維權？該如何規范和改善這些現象？記者近日對多名法律專傢學者進行瞭采訪。
“機票超售”合理合法嗎？
不久前美聯航發生因“機票超售”強制將一名亞裔乘客拖拽出機艙的事件，引發瞭人們對“機票超售”的關註。近年來，國內也出現瞭多起因“機票超售”而導致乘客無法登機的事件，如2016年中國東方航空公司某航班就曾被曝出超售50多張機票而致使40多人滯留機場。
“機票超售”是否合法？“機票超售行為在我國現行法律上並無禁止滴雞精門市規定，不能因為其可能造成部分乘客利益受損，而簡單認定其違法。”中南財經政法大學法學院教授張傢勇認為，雖然完全禁止“機票超售”有利於特定乘客利益的維護，但也可能因此過度加重航空公司的負擔，而這種負擔往往最終通過機票漲價等方式由所有乘客分擔，並非最佳選擇。“或許正是基於這種考慮， 機票超售 並未被法律禁止，並成為國內外各航空公司普遍通行的銷售策略。”張傢勇說。
“機票超售”雖未被法律禁止，但對那些因超售而遭受損失的消費者，航空公司又該承擔怎樣的法律責任？
“根據合同法相關規定，客運合同自承運人交付客票時成立。”在張傢勇看來，這裡的交付不僅限於紙質客票，考慮到網上購票愈發普遍，隻要完成出票行為，且旅客收到出票信息，即應認為已“交付客票”，客運合同即告成立。“隻要在客運合同成立後，航空公司因 超售 而無法承運旅客，就構成違約行為，應當承擔繼續履行、賠償損失等違約責任。消費者可據此通過協調、調解、仲裁、訴滴雞精哪裡買訟等方式依法維權。”張傢勇認為。
在清華大學法學院教授程嘯看來，“機票超售”甚至可能構成對消費者的欺詐：“例如，航空公司已提前知道超售肯定會導致實際超員，卻不提前告知乘客，則應認定為欺詐，對此可適用消費者權益保護法規定的3倍懲罰性賠償。”
“超售行為確實有其合理性，但航空公司也應對超售進行更科學的規范管理。”程嘯建議，航空公司應建立更加科學的測算系統，對超售行為進行合理控制；對超售進行更充分的信息披露，使乘客有更合理的心理預期，以減少糾紛和帶給乘客的不利影響；此外，在實際超員的情況下應設置應急預案，通過合理的金額征集和補償自願者，為自願放棄當期航班的乘客及時提供改簽或退票等服務。
高額退票費怎麼產生的？
“6張6000多元的飛機票，退票手續費就要收4000多元，簡直是漫天要價！”黃先生曾在網上購買瞭6張廣州飛往昆明總價為6413元的機票，因不小心提交瞭退票申請，發現代理商竟要收取退票費4550元，而按航空公司的退票標準隻需400多元即可。現實中，不少消費者都被代理商收取過遠超航空公司退票標準的高額退票費。
如此高額退票費，是否有法可依呢？據中國航空法律服務中心首席專傢張起淮介紹，《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》早已明確：旅客在航班規定離站時間24小時以內、兩小時以前要求退票，收取客票價10%的退票費；在航班規定離站時間前兩小時以內要求退票，收取客票價20%的退票費；在航班規定離站時間後要求退票，按誤機處理。“可以看到，國傢民航局對航空公司的退票標準是有一個明確比例限定的。”張起淮說。
既然法律上早已明確瞭航空公司的退票規則，那麼高額退票費又是如何產生的？代理商又應按怎樣的比例收取退票費呢？隨著網上購買機票越發流行，網購機票代理中介平臺快速發展，各大燕窩禮盒推薦航空公司基於拓寬銷售渠道、節約人力成本等角度的考量，委托中介平臺上的眾多代理商進行網上機票銷售。“然而，現實中的眾多代理商可謂良莠不齊，一些代理商為追逐利潤，大肆修改航空公司的退票規則。”張起淮告訴記者。
“代理商應按照什麼樣的比例收取，民航局的相關規定並未明確。但根據國傢工商總局2014年出臺的《網絡交易平臺合同格式條款規范指引》第十一條所示，使消費者承擔違約金明顯超過法定數額或者合理數額的，屬加重消費者責任。同時根據合同法第四十條的規定，提供格式條款的一方加重對方責任的，該格式條款無效。”據此張起淮認為，代理商如不能進行合理解釋，即它的收費標準為什麼高出航空公司如此之多，那麼在法律上就應屬無效條款，對超出航空公司標準的多餘退票費，代理商應退還消費者。
“不良代理商之所以能把退票標準攪得 天翻地覆 ，一方面在於機票銷售代理市場的準入門檻低、秩序不完善，另一方面則是因為中介平臺疏於對入駐代理商進行有效規范管理。”張起淮認為，中介平臺應切實履行好監管職責，如嚴格要求代理商按法定退款標準執行，對違規者進行有力懲戒和及時清退等。
“當然更重要的是凈化機票銷售代理市場的環境。作為目前機票代理相關業務的批準、審核、成立機構，建議中航協對市場秩序開展集中治理。此外，國傢有關部門也應考慮制定相關規范性文件，對代理商的收取比例劃定一條紅線，避免高額退票費成為代理商牟取暴利的途徑。”張起淮建議。
被搭售“套餐”侵權嗎？
隻想簡單地在網上訂張機票，中介平臺卻總是“自動”地“幫”你把航空保險、接機車券、貴賓休息室等多項附加收費服務放入訂單，一不留神就被你確認提交瞭；如果你眼尖取消瞭這些“套餐”，則不能享受原有優惠價格瞭。
事實上，買機票被搭售“套餐”的現象十分常見，出現在瞭諸多在線平臺上。4月17日，中國消費者協會就消費者反映的“搭售”事件，致函攜程網對其中涉及的消費者權益問題啟動調查。據介紹，上述經營模式不局限於攜程網，其他OTA（在線旅行社）企業也存在，中國消費者協會也將進行調查。
買機票被搭售“套餐”侵權嗎？“對消費者而言，搭售 套餐 的行為同時侵犯瞭他們的知情權、自主選擇權、公平交易權。”中國人民大學法學院教授劉俊海認為，某些平臺利用消費者不夠仔細和“怕麻煩”的心理，在機票支付購買時自動搭售酒店優惠券等收費服務，實際上是讓消費者在無意識中做出選擇，這侵犯瞭消費者的自主選擇權；由於消費者並不瞭解所購“套餐”的真實情況，甚至不知道這些“套餐”能否使用、如何使用，這侵害瞭他們的知情權。“搭售 套餐 客觀上暗中增加瞭消費者的購票成本，構成瞭對他們公平交易權的侵害。”劉俊海說。
劉俊海建議，消費者在選擇產品服務時，首先應擦亮眼睛，不要輕易落入商傢搭售“套餐”的陷阱裡；消費者還應綜合利用向消協投訴、向工商部門舉報和向法院提起訴訟等途徑維護自身權益。
“要杜絕此種現象的發生，還需要商傢的慎獨自律、誠信經營，自覺履行應承擔的信息披露義務，切實保障消費者的知情權、自主選擇權等權利。”劉俊海同時認為，有關部門也應加強監管和執法力度，對侵犯消費者權利的行為予以打擊懲戒，積極營造良好的市場氛圍和秩序。
航班信息非法叫賣產業鏈:個人航班信息7元可買到
剛剛預訂瞭航班，馬上就接到“航班因故取消”的電話，電話那頭，有人自稱航空公司的客服，並能準確報出乘客的乘機信息———不少人因此掉以輕心，受騙上當。
與此同時，明星的航班信息公然在QQ群和微信等地，標價叫賣。南都記者瞭解到，一條售價僅需7元。不光航班信息可售，明星的證件、護照及手機號碼亦可打包出售。近日，南都記者調查發現，乘客航班信息的安全隱患依然存在，以很低的成本就能查詢到旅客的基本信息。
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本文來源：澎湃新聞網
責任編輯：趙順_NF4865
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